- O que é burocracia?
- Características da burocracia
- Burocracia segundo Max Weber
- Vantagens da burocracia
- Crítica à burocracia
Explicamos o que é burocracia, por que é criticada, suas vantagens e características. Além disso, o que é burocracia segundo Max Weber.
O que é burocracia?
Burocracia é um método organização de certos procedimentos caracterizados por uma divisão racional e formal e distribuição de responsabilidades e de trabalho, bem como por um controle hierárquico das relações administrativas. leste ao controle normalmente é feito por meio de documentos escritos.
De forma mais simples, entendemos a burocracia como uma forma de organizar qualquer atividade, a partir do controle e da distribuição formal (geralmente por escrito) dos procedimentos que ela implica.
É um termo amplamente utilizado na sociologia e a administração pública, cujas origens remontam à voz francesa escritório ("Secretária") e à raiz grega Kratos ("governo"). Vista dessa forma, a burocracia seria o exercício de posso de uma mesa ou de um escritório, algo que caracteriza aqueles que hoje chamamos de burocratas ou servidores públicos.
Em linguagem coloquial, costumamos nos referir à administração pública ou privada pela burocracia, ou seja, à papelada por meio da qual as instituições controlam os diversos procedimentos jurídicos e administrativos que regulam o cotidiano: processos de identificação pessoal, trâmites legais, internações hospitalares, compra e venda operações, etc.
Por extensão, também chamamos papelada de qualquer tipo, com um sentido depreciativo do termo, associado à complicação formal desnecessária e pesada de processos simples.
Características da burocracia
A burocracia, em linhas gerais, é caracterizada pelo seguinte:
- Os procedimentos são divididos em diferentes etapas, cada uma das quais deve frequentemente ser executada antes de uma instância diferente dentro de uma hierarquia organizacional.
- Funcionários ou escriturários são responsáveis por controlar e supervisionar cada uma dessas etapas, exercendo um poder e autoridade mínimos, mas formais.
- Cada etapa deve atender a uma série de requisitos ou precauções, a fim de avançar para a próxima etapa.
- Os cargos oficiais não são herdáveis ou pessoais, nem são os funcionários os proprietários dos recursos administrativos que utilizam. Eles são, por outro lado, os responsáveis pelo seu uso correto.
- Todo o procedimento está amparado em documentos escritos e endossado por cada uma das instâncias a percorrer.
Burocracia segundo Max Weber
Um dos grandes teóricos e pensadores da burocracia foi o sociólogo e político alemão Max Weber (1864-1920), tanto que lhe atribuem a incorporação desse termo ao vocabulário acadêmico moderno. Segundo ele, a burocracia é, em si, um elemento positivo, que supera as alternativas históricas anteriores, baseadas no carisma ou na tradição.
Em outras palavras, a burocracia foi uma invenção positiva na medida em que introduziu as regras claro e oficial na gestão do Doença: regras impessoais, iguais para todos e, portanto, mais eficiente a grande escala.
Isso não quer dizer que Weber não tenha entendido que a burocracia pode "estagnar" e retardar os processos que deveria agilizar, uma vez que não existe um sistema organizacional perfeito. Mas comparada aos sistemas da Antiguidade ou da Idade Média, a burocracia constitui um passo à frente na gestão dos Estados modernos.
Vantagens da burocracia
As vantagens da burocracia podem ser resumidas como:
- A padronização e homogeneização dos processos administrativos, que passaram a ter regras claras e óbvias, iguais para todos.
- Permite maior controle do processo gerenciado em qualquer uma de suas etapas, uma vez que todas estão sob a autoridade e o poder de uma instância específica.
- É democrático, no sentido de que não faz distinção entre raça, sexo ou classes sociais, mas oferece a todos o mesmo caminho para a conclusão do processo.
- Deixe backups de tudo feito, desde que seja tratado por meio de documentos escritos ou endossos de algum tipo.
- É eficaz em larga escala, por ser um sistema padronizado e repetitivo, pode lidar com um grande número de procedimentos em um curto espaço de tempo.
Crítica à burocracia
Ao mesmo tempo, as principais críticas à burocracia consistem em:
- A sua rigidez e inércia em alguns processos, que atrasam as alterações necessárias ao aderir estritamente ao regra, ou torná-lo ineficiente ou impotente em face de casos incomuns ou exceções.
- A criação de mais regras do que os próprios processos, aumentando assim a complexidade da estrutura e tornando-se mais lenta e complicada, podendo mesmo dar origem a regras contraditórias.
- É suscetível a nepotismo, a corrupção, a politização do processo e outros males que violam a objetividade do procedimento.
- Freqüentemente, apresentam supervisão e controle excessivos, duplicando esforços e desperdiçando recursos e tempo, ganhando ineficiência.